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为让“智力宝库”与“产业沃土”互融互促，让人才、技术、资本等创新要素充分流动，释放最大创新效能，西部科学城重庆高新区从“改、才、创、服”4个关键维度进行系统性攻坚，将宏观战略转化为微观层面具体的改革举措，扎实推动融“两城”、强“极核”，为“六区一高地”迭代建设蓄势赋能。
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海尼扎提认为，这样的现实障碍在于现有政策体系以属地管理为主，而新就业形态群体的工作方式却高度流动，保障性住房通常按户籍或资格分配，孩子入学多按片区划分，社保关系往往与稳定劳动关系绑定。但外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者往往没有固定单位，工作地点也可能随着平台和订单在城市之间流动。现有制度更多是为“有单位、有户口”的群体设计的，而新就业群体往往处在这套体系之外。