（三）未经许可，擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的。
因此，德索托的政策主张很简单：让穷人的资产进入市场体系。他不是发补贴，也不是搞福利，而是降低制度门槛，让他们能够合法登记产权、注册企业、参与市场。这不是“给穷人钱”，而是“给穷人制度入口”。。业内人士推荐快连下载安装作为进阶阅读
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第十三条 居民委员会设立若干居民小组。居民小组在居民委员会的组织下开展活动。
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